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進一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩外貿
國務院政策例行吹風會



  國務院新聞辦公室于2022年4月28日(星期四)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請國家稅務總局副局長王道樹、貨物和勞務稅司司長謝文和商務部財務司司長袁曉明、海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅介紹進一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩外貿有關情況,并答記者問。



壽小麗(徐想 攝)


國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人壽小麗:

女士們、先生們,大家上午好,歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日,國務院召開常務會議,決定進一步加大出口退稅支持力度,促進外貿平穩發展。為幫助大家更好地了解相關情況,今天我們非常高興邀請到國家稅務總局副局長王道樹先生,請他為大家介紹有關情況,并回答大家感興趣的問題。

一起出席今天政策例行吹風會的還有:國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文先生,商務部財務司司長袁曉明先生,海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅女士。

下面,我們首先請王道樹先生作介紹。



王道樹(徐想 攝)


國家稅務總局副局長王道樹:

謝謝主持人。感謝新聞界的朋友,借此機會,我代表國家稅務總局黨委和王軍局長,衷心感謝廣大納稅人、繳費人及社會各界,長期以來對稅收工作的關心、理解和支持。也借此機會感謝商務部、海關總署等各部門長期以來對稅收工作的支持與配合。

近年來,黨中央、國務院高度重視穩外貿工作。習近平總書記多次作出重要指示批示,要求挖掘外貿增長潛力,為推動國際貿易增長和世界經濟發展作出積極貢獻。李克強總理在今年的《政府工作報告》中,明確提出推動外貿外資平穩發展,加快出口退稅進度。

為助力外貿企業緩解困難、促進外貿平穩發展,4月13日,國務院常務會議研究決定進一步加大出口退稅等政策支持力度。為落實國務院常務會議精神,稅務總局、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、海關總署、外匯局及銀保監會等10部門于4月20日聯合制發了《關于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿平穩發展的通知》,將在助企紓困、優化營商環境、促進外貿平穩發展等方面發揮積極作用?!锻ㄖ钒ㄈ矫?5項措施,可以概括為“三個聚焦、三個著力”。一是聚焦政策紓困,著力減輕出口企業負擔;二是聚焦便捷退稅,著力提高資金流轉效率;三是聚焦優化環境,著力促進外貿平穩發展。具體來講:

在聚焦政策紓困,著力減輕出口企業負擔方面,《通知》明確3項支持政策:一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接,將保險賠款視同收匯予以辦理退稅;二是完善加工貿易出口退稅政策,對加工貿易企業因過去出口產品征退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額,現在允許轉入進項稅額抵扣增值稅;三是挖掘離境退稅政策潛力,持續擴大政策覆蓋范圍,優化退稅商店布局,大力推行便利措施。

在聚焦便捷退稅,著力提高資金流轉效率方面,《通知》提出7項便利舉措:一是大力推廣出口業務“非接觸”辦理,做到出口退稅申報、審核、反饋全程網上辦;二是強化數據共享,進一步精簡出口退稅報送資料;三是積極推行出口退稅備案單證電子化,支持企業根據自身實際,靈活選擇數字化、影像化或者紙質化的單證留存方式;四是持續提升出口退稅智能申報水平,推動實現報關單、發票信息“免填報”;五是提高出口退稅辦理質效,2022年全國辦理正常退稅的平均時間壓縮至6個工作日內;六是深化海關、稅務部門合作,提高出口貨物退運通關效率;七是優化簡化出口退稅事項辦理流程,常態化推行實地核查“容缺辦理”、積極推動實現出口退稅證明全流程無紙化,有效提升退稅辦理質效,加快出口企業資金周轉。

在聚焦優化環境,著力促進外貿平穩發展方面,《通知》推出5項支持措施:一是豐富宣傳渠道及精準提醒內容,引導企業提高出口業務辦理效率;二是支持跨境電商健康持續創新發展;三是簡化外貿綜合服務企業集中代辦退稅備案流程,為外貿綜合服務企業發展創造便利條件;四是加強信用共享引導企業誠信經營,對于已修復納稅信用的企業,允許重新評定出口退稅分類管理類別;五是強化部門協作并加大對虛開騙稅的聯合打擊力度,積極營造公平公正的營商環境。

《通知》是稅務總局、商務部、海關總署等十部門貫徹黨中央、國務院穩外貿決策部署的具體舉措,是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實踐,不僅有利于緩解出口企業當前形勢下面臨的困難、進一步激發市場主體活力潛力,而且有利于提振出口企業信心、打造公平法治營商環境、推動外貿持續平穩發展。下一步,稅務總局將會同有關部門和地方政府共同抓好落實,更好服務廣大出口企業、更好打造公平公正營商環境、更好服務穩外貿大局。謝謝!



壽小麗邀請記者提問(劉健 攝)


壽小麗:

下面進入提問環節,提問前請通報所在的新聞機構。



紅星新聞記者提問(劉健 攝)


紅星新聞記者:

我們注意到,此次十部門《通知》提出,進一步加大出口退稅助企政策支持力度。請問這些政策如何助企紓困?在境外旅客購物離境退稅方面有哪些考慮?謝謝。



謝文(徐想 攝)


國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文:

謝謝記者朋友的提問。在這方面《通知》中有三項政策支持措施:

一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。按照現行規定,出口企業辦理出口退稅,除特殊情形外,都必須收匯;如果不收匯,辦不了出口退稅。前期一些企業反映,因為新冠肺炎疫情的原因導致其無法收匯,雖然這些企業購買了出口信用保險,但按照現行規定相關企業不能辦理退稅。為了解決企業的實際困難,我們與相關部門一起合作,優化完善相關政策,對于上述原因無法收匯的退稅業務給予政策支持,將企業取得的出口信用保險賠款視同收匯處理,允許企業辦理退稅。

二是完善加工貿易出口退稅政策??紤]到過去出口產品征退稅率不一致,導致企業的部分進項稅額在征退稅率一致后,無法得到抵扣。為解決企業困難、減輕企業負擔,我們完善了相關政策,在計算應納增值稅時,允許企業將這一部分進項稅額從銷項稅額中抵扣,支持加工貿易企業發展。

三是挖掘離境退稅政策潛力。2015年,我國推行境外旅客購物離境退稅政策。截至目前,全國已有24個省份實施了離境退稅政策,有效帶動了境內旅游消費。下一步,為更好釋放政策效應,稅務部門將積極聯合財政、海關、文旅、商務等部門,適時擴大政策覆蓋地域范圍,鼓勵更多的地區實施離境退稅政策,推動更多優質商戶成為退稅商店;同時,持續優化境外旅客購物退稅服務體驗,大力推行便捷支付、“即買即退”等便利措施,讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。謝謝。



中央廣播電視總臺央視記者提問(劉健 攝)


中央廣播電視總臺央視記者:

我們知道,近期相關部門出臺了進一步加大出口退稅支持力度等穩外貿的政策,所以想問出口退稅在穩外貿中發揮了怎樣的作用?謝謝。



袁曉明(徐想 攝)


商務部財務司司長袁曉明:

謝謝你的提問。出口退稅符合世貿規則,是國際通行做法,有助于企業公平參與國際競爭。近年來,在黨中央、國務院堅強領導下,商務部積極配合相關部門不斷完善退稅政策,優化退稅管理,加快退稅進度。從我們掌握的情況看,退稅政策有效幫助企業降本增效,為穩外貿發揮了積極作用。

一是政策更優,支持外貿穩增長。目前除“兩高一資”商品外,所有的出口商品已經實現“征多少、退多少”,幫助外貿企業“輕裝上陣”,更好穩訂單、穩市場。商務部在2021年的問卷調查顯示,出口退稅是企業最有獲得感的政策之一。此外,綜試區內跨境電商零售出口“無票免稅”、外貿綜合服務企業集中代辦退稅等政策有力支持新業態新模式發展,為外貿增添了新動能。

二是退稅更快,幫助企業降成本。2021年辦理正常退稅的平均時間已經縮減至7個工作日內,比2019年快3天。剛才道樹局長也講到,今年還將進一步壓縮至6個工作日內,退稅“活水”加快回流,有助于緩解企業資金壓力。

三是服務更好,實現辦稅更便利。各地依托信息化系統,多渠道開展宣傳和指導,創新推出“網上辦”、“容缺辦”等服務,很多企業“只跑一次”甚至足不出戶就能拿到退稅,外貿營商環境進一步優化。

下一步,商務部將繼續密切配合財稅部門抓好有關退稅政策落地見效,特別是對于一些創新性舉措,例如,強化出口信保與出口退稅政策銜接等,進一步細化落實舉措。同時,加強宣傳解讀,幫助企業用足用好支持政策。謝謝。



中央廣播電視總臺央廣記者提問(劉健 攝)


中央廣播電視總臺央廣記者:

面對疫情的挑戰,稅務總局和有關部門已經采取了一系列舉措來支持出口企業的發展,具體做了哪些工作?成效怎么樣?謝謝。

王道樹:

謝謝你的提問。新冠肺炎疫情發生以來,在黨中央、國務院堅強領導下,稅務總局會同各相關部門,齊心協力采取一系列務實有效舉措,持續加快出口退稅進度,為出口企業增信心、為外貿出口強動能。具體說可以概括為“四個提升”:

一是落實支持政策,提升外貿出口競爭力。根據外貿出口形勢和宏觀調控需要,國務院決定自2020年3月20日起,提高1464項產品的出口退稅率,稅務總局會同財政部、商務部等部門迅速組織落實,加大政策宣傳輔導力度,精準推送提示提醒,確保企業“應知盡知、應享盡享”。截至2021年底,已經為9.4萬戶企業增加出口退稅377億元。同時,稅務部門聯合財政、商務、海關等部門,積極推進跨境電商零售進口試點全面擴圍,認真落實跨境電商增值稅“無票免稅”和企業所得稅核定征收,市場采購貿易方式出口免征增值稅試點、外貿綜合服務企業代辦退稅等支持外貿新業態新模式的政策舉措,進一步增強了出口的競爭力。

二是優化服務舉措,提升出口退稅便利度。稅務、商務、海關等部門加強協作配合,實施信息共享,充分發揮大數據作用,創新推出“非接觸”辦稅、“容缺”辦理等出口退稅服務舉措,為出口企業減負擔、增便利。通過進一步精簡出口退稅的報送資料、簡化辦理流程、增加便捷服務,推動通關效率大幅提升,出口退稅進度持續加快。

三是強化信息支撐,提升退稅申報智能化。稅務、海關等部門積極推廣國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能,退稅網上申報渠道增加到3個,方便了出口企業根據自身實際情況選擇使用;同時通過強化部門數據共享、優化系統功能,企業申報效率提升近30%,稅務部門退稅審核的效能大幅度提高。

四是精準打擊騙稅,提升稅收環境公平性。自2018年8月以來,稅務總局聯合公安部、海關總署、人民銀行,充分發揮四部門打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制作用,開展打擊“假企業”“假出口”“假申報”專項行動,有力遏制了虛開騙稅違法犯罪多發、高發的勢頭。2021年10月,稅務總局牽頭進一步提升工作機制,聯合公安部、最高檢、海關總署、人民銀行、外匯局,擴展形成六部門常態化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制,進一步保持“嚴”的態勢,強化“打”的震懾,提升“治”的效果。

上述措施既加大了政策支持力度,又提高了退稅辦理質效。2016年至2021年,稅務部門累計辦理出口退(免)稅8.75萬億元,年均增長7.32%,更好地服務了外貿市場主體,更快地提升了資金流轉效率,更有力地促進了外貿穩定增長。謝謝。



中國青年報記者提問(劉健 攝)


中國青年報記者:

近年來,海關不斷深化通關便利化改革,尤其是疫情期間,采取了多項有力措施助企紓困,能否談談這方面的具體情況?謝謝。



黨曉紅(徐想 攝)


海關總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅:

近兩年,進出口企業對通關便利化更加關注,在統籌疫情防控和經濟社會發展過程中,海關總署貫徹習近平總書記關于穩定外貿和外資基本盤的重要指示批示精神,以及國務院“放管服”改革的要求,在做好疫情防控的前提下,全面推進海關全業務領域的一體化改革,積極采取措施穩住外貿主體、穩住供應鏈和產業鏈。我們主要做了以下幾方面工作:

在便利申報方面,我們進一步完善“提前申報”“兩步申報”等改革措施,為企業提供適合不同企業的申報模式選擇,進一步推進全國海關一體化改革。在暢通物流方面,不斷完善“兩段準入”“目的地檢查”等舉措,方便企業從口岸快速提離貨物。同時,我們推進船邊“直提直裝”試點已經覆蓋到全國具備條件的直屬海關。我們優先在長三角、粵港澳大灣區等區域協同推進風險布控、貨物監管和納稅企業管理跨關區協同管理,實現了報關單位備案的無紙化,“全程網辦”“全國通辦”,我們還推動高新技術產品的便捷通關和順勢監管。

海關總署還指導各直屬海關根據不同的運輸方式、不同行業和產品特點采取措施,幫助企業解決進出口貨物通關過程當中的困難。比如,我們開通了重要民生物資進口“綠色通道”,為航空、集成電路、汽車制造等產業提供通關支持,保障關鍵零部件進出口,助力維護產業鏈和供應鏈的穩定暢通。謝謝。



新華社記者提問(劉健 攝)


新華社記者:

近年來,稅務部門持續打擊“假企業”“假出口”“假申報”等涉稅違法犯罪行為,產生了強大威懾力。此次《通知》也強調,要積極為出口企業營造公平公正的營商環境,請問在這方面我們都部署了哪些措施?還有哪些考慮?

謝文:

謝謝您的提問。防范和打擊騙取出口退稅違法行為,是優化營商環境、促進外貿健康發展的重要舉措。一直以來,稅務部門始終堅持防打結合,加強事前事中精準防范,對虛假出口、騙取出口退稅等違法犯罪行為加大聯合打擊力度,為出口企業營造更優營商環境。在這方面我主要談兩點:

一是精準防控騙取出口退稅風險。近年來,稅務部門依托稅收大數據,形成了防范騙取出口退稅的風險防控體系。通過完善風險指標,增加校驗、強化內控,阻斷高風險,進一步提升事中風險的篩查能力;通過匯聚各類涉稅數據,開發建設事后風險分析模型,加強風險分析應對,進一步完善事后風險監管體系。下一步,稅務總局將持續密切關注出口退稅風險新情況、總結風險新特征、增加風險新模型,及時篩查涉嫌騙稅風險企業,進一步推進精確執法和精準監管,提升防控騙稅風險整體能力。

二是嚴厲打擊騙取出口退稅行為。近年來,稅務總局聯合公安部、最高檢、海關總署、人民銀行、外匯局等部門堅持對虛開騙稅等違法行為“露頭就打”,取得明顯成效。自2018年8月開展打擊虛開騙稅違法犯罪行為專項行動以來,截至2022年3月底,稅務部門已通過查處騙取出口退稅違法行為,挽回國家稅款損失346億元。下一步,我們將充分發揮六部門常態化打擊虛開騙稅工作機制作用,強化數據共享,健全監控預警機制,通過大數據分析和智能化研判,快速識別騙取出口退稅違法行為,精準開展全鏈條打擊,及時打掉騙稅團伙,嚴厲懲治犯罪分子。同時,及時曝光典型騙取出口退稅案件,更好地發揮警示震懾作用,進一步營造公平法治的營商環境。謝謝。



第一財經電視記者提問(劉健 攝)


第一財經電視記者:

我們注意到,這次《通知》提出了不少務實措施,比如“大力推廣出口業務‘非接觸’辦理”、“便利跨境電商進出口退換貨管理”等,能否介紹一下這些措施的具體內容會給企業帶來哪些實實在在的好處?謝謝。

黨曉紅:

謝謝你的提問。為了進一步優化營商環境,精簡企業辦理出口退稅的手續,更好地服務市場主體,海關總署和國家稅務總局在國際貿易“單一窗口”專門推出了出口退稅的功能,將企業備案信息、報關單數據、退稅申報等多功能進行了整合,為企業提供一站式出口退稅服務。企業無需跑現場,只需要在系統上一次登錄,就能快速完成出口退稅申請,大幅簡化了企業申請辦理的流程。同時,還實現了數據跨部門共享,企業無需重復申請填寫,申報效率和準確率明顯提高。剛才王局長也講到,申報效率已經提高了30%。截至今年3月底,累計已經有1.1萬余家企業在國際貿易“單一窗口”上辦理了出口退稅手續,合計退稅金額達到515.59億元。

關于跨境電商進出口退換貨,這也是涉及民生的一件很重要的事情。2020年至今,我們已出臺了多個公告,優化跨境電商零售進出口商品的退貨流程。2021年9月,海關總署又發布實施了《關于全面推廣跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式的公告》,進一步提升了退貨全流程監管效能,解決退貨難的問題,降低企業經營成本和時間成本,促進跨境電商進出口業務的健康發展。

這里講的“退貨中心倉”是指跨境電商企業在境內的代理人或者他委托的海關特殊監管區域內的倉儲企業,可以在海關特殊監管區域內設立專門用于存放跨境電商零售進口商品的退貨專用存儲地點,將退貨商品的接收和分揀等流程在海關特殊監管區域內開展,為海淘退貨提供便利的通關服務。

下一步,海關總署將會同稅務總局等有關部門共同落實《通知》明確的各項任務,繼續優化“單一窗口”的出口退稅功能,不斷提升企業出口退稅的便利化水平;同時也支持跨境電商的健康發展,為跨境電商進出口企業提供服務,使他們更好實現“買全球、賣全球”的愿望。謝謝。



21世紀經濟報道記者提問(劉健 攝)


21世紀經濟報道記者:

今年一季度,我國外貿開局良好,但是對于中小微的外貿企業依然在保訂單、保履約方面依然存在壓力。請問商務部等部門今年在幫助中小微外貿企業紓困方面有什么樣的舉措?謝謝。

袁曉明:

謝謝你的提問。今年以來,面對錯綜復雜的國內外經濟形勢,在黨中央、國務院堅強領導下,中國外貿頂住壓力,開局總體良好。同時,我們也清醒地認識到,外貿發展的環境更趨嚴峻復雜,全球經濟復蘇放緩、通脹壓力上升、供應鏈瓶頸仍未緩解,部分外貿企業特別是中小微企業面臨的風險挑戰和困難增多。除出口退稅外,商務部還將會同相關部門加大財稅金融支持力度,重點從以下幾方面幫助企業紓困解難:

一是加大信用保險支持,保障企業收匯安全。今年2月,商務部和中國出口信用保險公司聯合印發關于加大出口信用保險支持進一步穩外貿工作的通知。我們將推動出口信用保險機構進一步優化出口信用保險承保和理賠條件,擴大對外貿企業特別是中小微企業覆蓋面,幫助企業更好防范收匯風險。

二是發揮專項資金作用,幫助企業拓展市場。我們將引導各地繼續發揮好外經貿發展專項資金作用,完善公共服務體系,通過支持中小微企業參加線上線下展會,加快貿易數字化發展,聯通國內外供銷渠道等,幫助企業多元化開拓市場。

三是凝聚金融資源,拓寬企業融資渠道。指導各地商務系統繼續加強與金融機構合作,通過搭建對接平臺、數據增信支持、建立綠色通道等多種方式,推動金融機構按照市場化原則,進一步加大外貿信貸的投放力度,鼓勵銀行與出口信用保險機構加強對接,擴大保單融資規模。多渠道、多方式強化對中小微外貿企業信貸支持,引導金融活水精準滴灌。

四是優化外匯服務,提升企業避險能力。去年以來,商務部會同相關部門舉辦線上培訓、編發匯率避險手冊,多措并舉幫助企業提升匯率風險管理能力,取得了積極成效。下一步,我們還將從推動完善避險產品服務、助力銀企對接、提升人民幣跨境結算便利性等方面,繼續推進相關工作,幫助中小微外貿企業更好管理匯率風險。

商務部將繼續密切關注形勢變化,與有關部門一道,抓好已出臺穩外貿政策落地見效,研究切實有效的新政策,努力保持全年外貿運行在合理區間。謝謝。



南方都市報N視頻記者提問(劉健 攝)


南方都市報N視頻記者:

近年來,稅務部門優化出口退稅信息系統,運用稅收大數據創新推出了一系列出口退稅新舉措,也取得了很好的社會反響。此次《通知》提出,要進一步提升出口退稅辦理便利程度,未來在這方面我們可以有哪些期待?謝謝。

王道樹:

謝謝您的關心,我回答一下這個問題。正如您所講,2021年,稅務總局以優化出口退稅信息系統為契機,推出了一系列出口退稅的便利措施,大幅度提高了出口退稅的便利程度,受到了廣大出口企業歡迎。今年,在多方聽取企業建議和訴求的基礎上,我們會同海關總署、國家口岸辦,實現了海關稅務信息共享,聯合推出“三減、三加、三提速”的新舉措,進一步提高出口退稅辦理便利化水平。

所謂“三減”是指減資料、減事項、減紙質證明。其中,減資料就是以稅收大數據為依托,取消或調整出口退稅申報、證明開具等事項需要報送的多項紙質資料。減事項就是出口退稅貨物無法收匯時不再要求事前申報,改為企業自行留存相關資料,以備核查。減紙質證明就是將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開具方式,由紙質證明改為電子證明,企業辦理后續涉稅事項時,無需另行報送紙質證明,改由稅務部門查驗電子證明信息。

所謂“三加”是指加力度、加方式、加便利服務。其中,加力度就是加大出口業務“非接觸”辦理措施的推行力度,實行出口退稅申報、審核、反饋全程網上辦。加方式就是增加出口退稅備案單證留存備查方式,支持企業根據自身實際,靈活選擇紙質化、影像化、數字化方式留存備案單證。加便利服務,就是增加出口退稅申報“免填報”項目,增加出口退稅辦理進度等提醒服務。

所謂“三提速”是指提速退稅辦理、提速退運通關、提速實地核查。其中,提速退稅辦理就是通過落實落細各項出口退稅支持舉措,持續加快出口退稅進度。2021年全國辦理正常出口退稅的平均時間已壓縮至7個工作日內,較2019年提速30%。2022年將進一步壓縮至6個工作日內。提速退運通關就是積極推動《出口貨物已補稅/未退稅證明》信息共享,在辦理出口貨物退運通關時,凡可查驗信息的,不再要求報送紙質證明,加速退運通關。提速實地核查就是積極推行實地核查“容缺辦理”,提高集中代辦退稅實地核查效率。

以上措施將進一步為出口企業減負擔、增便利、添活力,有助于我國外貿高質量發展。下一步,稅務總局將會同相關部門,抓好三方面工作,確?!锻ㄖ犯黜椫С峙e措精準落實到位。一是及時出臺落實措施,細化明確具體征管事項;二是強化政策宣傳輔導,推動各項支持舉措直達快享;三是優化升級信息系統,實現企業申報簡便快捷好操作、稅務辦理全面精準好使用。謝謝!

壽小麗:

謝謝王道樹副局長,謝謝各位發布人,謝謝各位記者朋友,今天的國務院政策例行吹風會就到這里,大家再見!

責任編輯:金雪竹

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